道路運輸企業安全風險管理系統介紹

——道運安V8.0

重慶若谷信息技術有限公司推出的道路運輸企業安全風險管理系統V8.0（即“道運安”V8.0系統，以下簡稱系統）是按照道路運輸現行安全管理相關法律法規、標準規范規定，結合遵照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸企業安全管理規范》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《道路貨物運輸及站場管理規定》以及《道路運輸企業安全生產標準化考評》等要求編制的道路運輸企業安全風險管理系統。系統在安全管理方面進行了大膽的創新探索和嘗試，針對道路運輸企業安全管理工作中的突出問題和主要矛盾，按照事前、事中和事后三階段的安全預防要求，通過安全目標、法規制度、行業監管、安全保障、作業管理、安全統籌、違法事故、隱患排查與治理、風險控制、統計分析、系統管理等功能，幫助企業建立五級安全預防管控體系。

一、 設計要求

1. 事前：以安全目標、法規制度、行業監管、安全保障為基礎輔助企業建立自身的安全保障體系。

2. 事中：以作業管理、維修管理、駕培管理、長線管理、安全統籌、違法事故、隱患排查與治理、風險控制為脈絡對企業生產環節中的人、車、路、站場、環境等進行動態監控，對風險隱患進行統計分析，加大隱患管理力度，強化安全主體責任，加強過程管控，幫助企業構建智能型安全管理網絡。

3. 事后：對駕駛員、車輛事故提取業務、行駛過程數據，查看變化趨勢、軌跡回放，追溯事故誘因， 分析總結安全管理的薄弱環節。同時運用現代信息通信技術和手段（如GPS衛星定位監控、駕駛員行為主動防御、3G視頻監控、行車記錄儀、移動手持終端、一卡通、微信、短信、電子郵件等），搭建自動預警預報平臺，深入分析并幫助企業查找安全風險源，從而推動企業最終建立起符合自身發展需要的安全運輸保障體系。

二、 設計理念

幫助企業構建智能型安全管理網絡，從源頭預防和控制安全事故的發生。

1. 規范流程標準。導入國家、地方的法律、法規和制度文件，引導企業建立安全生產管理規范。

2. 明確隱患分類。針對風險隱患，將隱患歸類為人的不安全行為、物的不安全狀態、管理中的缺陷等三大類，明確安全風險隱患類別，對其進行歸納區分。

3. 加強過程控制。重點強化對從業人員、營運車輛、線路、站場和環境等生產經營要素的過程管理，尤其加強對從業人員培訓、考核、違法違規的管理，站場源頭的管控和企業自身隱患排查等動態監管。

4. 強化動態監督。建立綠、藍、黃、橙、紅五級預警監督機制，按照運輸企業安全管理、安全預警信息的等級和嚴重程度的要求分級報送。通過隱患分布、風險走勢的展示，客觀反映安全生產過程中存在隱患種類、數量以及風險走勢的變化情況，結合隱患數、風險因子對風險隱患動態進行實時統計。通過管理效能快速發現企業安全管理管控環節的缺陷，并可在隱患處置中查詢隱患處理情況。

5. 提供數據支撐。對駕駛人員、運輸車輛提供報表、圖表功能。實時從運行的安全管理數據庫中進行信息抽取和分析，在線展示，為運輸企業的安全管理和領導決策提供數據支撐。

6. 提供個性化功能服務。按照用戶需求，提供個性化功能服務，制定用戶指定需求的服務功能，為企業提供更好的服務體驗。

三、 設計目標

針對道路運輸企業的業務特點進行設計、開發。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，幫助企業強化安全過程環節管控，降低安全事故發生，不斷監控企業運營的各種狀態，提前發現問題，遏制重、特大安全事件的出現。

四、 系統功能

依據《國家安全法》、《道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路運輸企業安全生產標準化考評指南》要求和道路運輸企業安全管理的需要，將系統劃分為安全目標、法規制度、行業監管、安全保障、作業管理、安全統籌、違法事故、隱患排查與治理、風險控制、統計分析、系統管理等模塊。

1. 安全目標

記錄和管理企業確立的開展各項安全工作的方針、目標和中長期規劃，以及在一定時間內完成安全活動的計劃安排。包含安全方針、中長期規劃、年度計劃。

2. 法規制度

幫助企業梳理安全管理相關的法規和完善自身的安全管理制度，建立安全生產管理規范?？蓜討B導入國家、行業、地方的法律、法規、制度、標準和辦法等文件，可通過模板編制企業自身的管理辦法。包含法規展現、管理制度、操作規程、企業文件、文件接收。

3. 行業監管

根據行業安全監管需要，將行業監管所需功能加入系統，加強行業對企業的監督管控?？蓪ζ髽I下發文件，進行安全檢查與整改驗收，對企業聯網聯控日考核情況進行管理。包含聯網聯控、通知公告、安全查崗、文件接收、隱患整改通知、安全檢查整改、重點監管對象。

4. 安全保障

初步建立企業的運輸保障機制，重在落實安全主體責任，分級設立企業管理機構，明確企業人員職責及目標責任，加強學習，明確宣傳、投入，規范文件通知的發布與接收，記錄安全教育培訓及安全會議詳情。包含機構人員、安全責任體系、預案管理、安全文化、安全投入、安全保障。

5. 作業管理

建立駕駛員檔案和安全考評制度，嚴格管理相關人員培訓學習情況。建立車輛臺帳庫、技術庫和日常運營庫，對車輛維護保養進行管理。建立營運車輛運行管理庫，對運行線路進行記錄管理。建立特種設備設施臺賬、技術庫和日常運營庫，對特種設備設施進行管理。

(1) 客運企業

建立從業人員檔案，實現對從業人員一人一檔的管理方式。建立車輛設備技術檔案，對車輛進行管理。建立線路檔案，進行線路運行管理。

(2) 危貨企業

建立從業人員檔案，實現對從業人員一人一檔的管理方式。建立車輛設備技術檔案，對車輛進行管理。

(3) 客運站場

建立車站管理庫，對客運站基礎資料檔案信息進行管理。加強車站調度管理，對車站使用情況進行統計分析。

(4) 普貨企業

建立從業人員檔案，實現對從業人員一人一檔的管理方式。建立車輛設備技術檔案，對車輛進行管理。

(5) 維修企業

建立從業人員檔案，實現對從業人員一人一檔的管理方式。建立設備技術檔案，對特種設施設備等設備進行管理。

(6) 駕培企業

建立從業人員檔案，實現對從業人員一人一檔的管理方式。建立教學車輛設備技術檔案，對教學車輛進行管理。

6. 在線學習培訓

建立培訓題庫，對在線學習培訓進行管理，提供查閱、登記、變更、注銷等功能，并可設置學習培訓計劃，發起學習通知。包含題庫管理、在線學習培訓。

7. 安全統籌

建立車輛事故報案、保險及統籌管理庫，管理并記錄本機構車輛投保、事故、報案、理賠等詳情，加強企業安全風險管控，對企業安全管理工作進一步落實。包含統籌事故、統籌查詢、事故補償申請、安全統籌。

8. 違法事故

建立違法違規信息數據庫。針對重特大事故、車輛運行途中發生的駕駛人傷病、車輛故障、惡劣氣象等危及行車安全的因素，完善應急預案，及時處理車輛運行途中的突發事件，對事故進行分析管理。包含違法違規、事故報告、事故調查處理、事故分析專題會議。

9. 隱患排查與治理

建立隱患排查檔案庫，記錄和管理隱患排查、安全檢查的情況，并對隱患整改與復查情況進行管理，加強企業隱患風險排查力度，監督其隱患問題的整改與復查工作的落實。包含隱患排查、隱患整改、隱患復查。

10. 風險控制

建立近期工作任務管理庫，對近30天已解除的預警任務進行查閱管理，依據設定的預警條件，記錄并處理各類安全事故預警信息，提供預警查閱和解除。包含歷史預警、安全預警、風險報警。

11. 統計分析

建立多維度數據統計與分析模式，利用圖、表等展現形式，尤其是駕駛員違章、違規等重、特大安全隱患的數據展示，為企業的決策、管理提供有力的數據支撐，幫助企業查找問題根源，不斷總結創新管理經驗。包含違法違規統計、安全事故統計、駕駛人員統計、營運車輛統計、安全職員統計。

12. 系統管理

建立本機構短信發送記錄查詢、日志記錄管理庫，記錄并管理本機構安全職員、駕駛員、車輛方案，支持對賬號、通訊錄和短信的設置和管理以及對日志的倒查。包含短信管理、日志管理、我的方案。